关于征求《关于促进智慧涟源综合应用及电子政务公共平台项目建设的实施意见》的意见的函

作者:电子政务办 来源:本站原创 发布时间:2016年09月01日

关于征求《关于促进智慧涟源综合应用及电子政务公共平台项目建设的实施意见》的意见的函

 

市直各相关单位:

   为整合全市信息资源,以基础数据库及信息交换共享平台建设为基础,推进政务协同、信息共享和服务应用,全面提升公共服务水平,现向各相关单位征求《关于促进智慧涟源综合应用及电子政务公共平台项目建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)的意见建议。

意见建议征求活动从即日启动,请相关单位结合各自实际,提出修改意见和建议。对《实施意见》的意见建议,请用书面形式(加盖单位公章)向市电子政务管理办公室提交(市委政府办公大楼128室 电话:4980799),市电子政务办将综合参考各单位提交的建议意见修改完善再报请两办审签。

征求意见收集截止日期为201696日。

 

                      涟源市电子政务管理办公室

                 2016831
中共涟源市委办公室

涟源市人民政府办公室

关于促进智慧涟源综合应用及电子政务公共平台

项目建设的实施意见

(征求意见稿)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》(国办发〔201466号)、《湖南省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见》(湘政办发〔201634号)、《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市电子政务资源整合与建设管理办法〉的通知》精神,经市委、市人民政府同意,现就促进智慧涟源综合应用及电子政务公共平台项目建设提出如下实施意见:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,充分考虑工业化、城镇化、信息化、现代化的发展需求,利用现代信息技术,规划建设智慧涟源。以“互联网+”作为智慧城市创新引擎,以促进信息互联互通和资源共享为重点,着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系,为美丽涟源建设提供信息化支撑。

二、建设目标

在现有基础上建设以云计算中心和政务数据中心为基础的电子政务公共平台,为智慧涟源综合应用及电子政务集约式发展提供基础设施和基础资源支撑。以网格化社会管理服务为突破口,推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体的数字化网络平台建设,实现信息化支撑、网格化管理和全程化服务。整合资源,以基础数据库及信息交换共享平台建设为基础,不断推进政务协同、信息共享和服务应用,全面提升公共服务水平。以智慧城市建设为契机,通过建设实施一批标杆性综合应用项目,服务涟源经济社会发展,提升城市发展软实力。

三、建设原则

整合资源,统筹规划;协同共享,保障安全;以人为本,综合应用;务实推进,争创一流。

四、建设任务

(一)云计算中心。统筹兼顾当前和未来发展需要,整合现有资源,建立集中统一的市电子政务公共平台(云计算中心),统一提供数字计算、数据存储、操作系统、应用软件、信息共享、信息安全和运维保障,支撑各部门业务系统集约化部署和智慧城市综合应用,促进互联互通和信息共享,防止重复建设,增强信息安全保障能力。

(二)政务数据中心。全面整合各级各部门信息资源,完成信息资源目录体系和信息交换共享平台建设。建设和完善人口、法人、空间地理、经济信息、房产房屋、城市部件等六大信息资源基础共享数据库,为各部门业务应用提供基础数据共享服务,实现部门之间业务信息可控交换和汇集整合,建立支撑全市政务管理和服务应用的基础信息数据中心和共享交换平台。逐步实现云计算技术“大数据”信息共享和开发应用,形成信息资源交换共享应用高效机制。

(三)网格化社会管理服务平台。从基层社区、村入手,采集涵盖到社区、村的各类基础和业务信息的统一数据资源,构建全市网络化社会服务管理数据资源体系;综合考虑人、地、事、物、组织,以“资源数字化、应用网络化、服务规范化”为目的,构建涟源网格化社会服务治理体系,实现社会领域各项服务和管理工作进一步延伸到乡镇、街道、社区、村,推进电子政务各业务应用系统在基层的延伸和资源共享,推动实现全市社会服务和社会管理工作的“智慧化管理、零距离服务”目标。

(四)数字化城管建设。为积极推进我市城市管理数字化、精细化、智慧化,综合我市天网工程等现有资源,对接新建网格化社会服务管理联动平台,构建资源共享、信息共享、业务协同,并且具有特色的数字化城管建设平台,实现信息流转、工作处置、信息反馈、调度指挥和监督管理一体化高效运行。

(五)党建信息化管理系统。以辖区党员、党支部信息为基础库,逐步延伸到经济组织和社会组织,实现对基层党务工作进行管理。可以对全市所有乡镇、办事处和经开区社会事务管理处机关(21个)、各群众工作站(42个)、村(547个)、社区(44个)、市直单位(80个)、两新组织党组织(82个)的党员和组织信息进行新增、修改、删除等操作,包括名称、类别、地址、负责人、联系方式、照片等基础信息进行维护。主要包括数字党建工作管理系统应用及培训。

(六)税收协控联管信息平台。构建“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、法律保障、信息化支撑”的组织协调体系。实现纳税人管理、数据共享、收入分析、主题分析、税收预警、数据报送、纳税信用证明等主要功能。通过整合各方涉税信息资源,达到政府各职能部门协抓共管,科技兴税、信息管税的目标。

(七)安监信息化管理平台。以企业分级分类、信息化为基础,以规模以上企业、重大危险源企业为监管重点,建立以隐患排查治理为主要内容的信息平台。主要包括瓦斯监控、井下作业人员管理、煤矿虹膜识别考勤系统和视频监控系统建设。

(八)民政业务系统。对民政业务涉及的人群和事务进行登记管理,包括精神病人管控、低保人员、优抚人员、五保供养人员、老年人、空巢老人、志愿者服务队伍、复退军人等信息,结合网格化社会管理机制,利用网格员、社区专干、志愿者义工等服务组织,建立帮扶机制,为社区特殊人群提供服务保障,实现服务于社区、保障社区安全稳定。包括精神病人管控、养老助老服务等子系统。

(九)智能交通建设工程。实现全市交通综合信息平台的互联互通,建设完善交通状态指数参数采集发布系统,为公众提供道路通行状况等动态交通信息服务。完善公交企业营运调度系统,推进公交站点车辆信息预报发布服务系统,提供公交车辆运营效率;整合交通管理各业务系统和静态、动态交通数据,挖掘数据在交通管理决策中的应用;拓展交通指挥调度、事故应急处理系统功能,提高交通指挥协调和交通智能诱导能力,提升交通运输管理水平。

(十)食品药品监督管理信息系统工程。建立食品药品信息数据库,完善药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品、化妆品安全监管信息系统,建设食品生产环节安全监管信息系统、食品流通环节安全监管信息系统及安全信息采集发布体系等,通过对食品药品行政许可、行政监管、技术监督、行政执法等业务全过程的数字化管理,对食品药品生产、流通、使用进行全程监管,实现食品药品监督管理向主动监管、事前监管和精细监管转变。

(十一)区域卫生信息化平台。构建全市卫生信息平台、推进公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理等业务系统应用,建设完善居民健康档案和电子病历基础数据库,建设完善医院管理系统、临床信息系统、运营管理系统、医院信息平台、区域卫生共享协同等应用系统。

(十二)数字环保建设工程。建立基于物联网的环境监测平台,实时采集污染源、水环境质量、空气环境质量、噪声等环境数据信息,对市内重点河流和重点企业实施智能化远程监测。通过建立环境信息标准规范体系、安全保障体系、运行维护体系等三个体系,构建硬件设施支撑平台、软件系统支撑平台、信息共享应用平台、核心业务应用平台、服务与决策应用平台等平台,完善地理信息系统、环境数据中心、综合办公系统、环境监控系统、移动执法系统、应急指挥系统、环境信息展示与决策系统等子系统,实现对城市环境系统的智能感知。

(十三)教育系统“三通两平台”工程。完成“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台”为主要内容的“三通两平台”数字教育工程建设,全面建成网络、资源和服务全覆盖的教育信息化公共管理及服务体系。推进以校园网、多媒体教室、校园数字广播系统、数字校园安全防护系统、数字一卡通系统为主要内容的数字化校园建设。

(十四)旅游信息化工程。建立完善旅游信息采集、存储、管理、查询、分析、显示和发布系统,搭建旅游公共服务平台。初步实现旅游信息的数字化和网络化管理,建立景区游客统计分析系统、车船管理系统、环境监测系统和游客虚拟体验系统等。建立旅游景区安全监控系统,实现景区应急处置和联动,提供景区森林防火、救助救援,保障旅游景区内的生命、财产安全。

五、实施步骤

智慧涟源综合应用及电子政务公共平台项目分两期进行建设。

第一期(2016年):重点完成市云计算中心、政务数据中心以及网格化社会服务管理平台建设,争取完成数字城市管理和党建信息化建设。

第二期(2017年至2019年):重点推进旅游信息化工程系统、教育系统“三通两平台”、民政业务系统、区域卫生信息化平台、食品药品监督管理信息系统、数字环保建设工程、智能交通等业务应用系统建设。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立智慧涟源综合应用和电子政务公共平台项目建设工作领导小组,由市长任组长,常务副市长和市委政法委书记任副组长,各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调项目推进,研究并解决建设过程中存在的重要问题。领导小组办公室设市电子政务管理办。

(二)明确责任分工。市直各相关单位要协同配合,积极做好相关工作,确保项目建设有序推进。公安、工商质监、国土资源、发改、住建、房产等相关部门要协同做好政务基础数据库的共享共建工作。市电子政务管理办要将项目进展情况及建设过程中存在的问题定期报项目建设工作领导小组,加大项目推进力度。

(三)做好资金保障。市财政统筹安排项目专项资金支付政府购买服务费用和项目运行费用;由市政府直接投资建设的部分,其建设费纳入市信息化专项资金统筹安排,运维经费列入年度预算。

(四)加强队伍建设。加强对政务信息资源的管理,对外公开招聘2名计算机专业技术人员充实市电子政务管理办的专业技术力量,负责政务数据中心政务数据资源的管理和技术保障。

 

附:《实施意见》意见建议征求表

 

《实施意见》意见建议征求表

单位名称(盖章):

 
  {C}{C}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:如填写不下,可另附纸张                       请于96日前提交

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